Dua negara dengan perekonomian terbesar di Uni Eropa, Jerman dan Prancis, saat ini tidak memiliki pemerintahan yang stabil. Bagaimana hal ini akan mempengaruhi pertumbuhan ekonomi di Eropa?
Prancis dan Jerman sering disebut sebagai “mesin pertumbuhan Uni Eropa (UE)”, karena memiliki populasi dan perekonomian terbesar di blok tersebut. Namun, di kedua negara tersebut, situasi politik saat ini merupakan hal yang berbaur.
Di Jerman, pemerintahan Kanselir Olaf Scholz, yang saat ini hanya mencakup Partai Sosial Demokrat dan Partai Hijau, bukan lagi memiliki mayoritas di parlemen, karena Partai Liberaldemokrat FDP, mitra koalisi ketiga mereka, telah meninggalkannya. Oleh karena itu, Jerman harus mengadakan pemilu dini pada 23 Februari 2025.
Jajak pendapat terakhir menunjukkan bahwa tidak ada partai yang akan mendapatkan mayoritas lebih dari 50 persen, sehingga negosiasi koalisi tidak dapat dihindari setelah pemilu. Jadi, sampai Jerman dapat membentuk pemerintahan yang efektif, masih harus menunggu sampai April atau Mei 2025.
Di Perancis, ketidakstabilan diperkirakan akan berlangsung lebih lama. Menurut konstitusi Perancis, pemilu baru dapat dilaksankan paling cepat pada Juli 2025. Sampai saat itu tiba, situasi di parlemen tidak pasti dan kubu Presiden Emmanuel Macron hanya bisa membentuk pemerintahan minoritas.
Ada tiga blok besar di Majelis Nasional Prancis, yaitu kubu blok kanan populer Rassemblement National (RN), aliansi blok kiri New Popular Front NFP, dan kubu tengah yang dipimpin Macron Ensemble pour la Republique (Ensemble).
Claire Demesmay, ilmuwan politik dan peneliti di Pusat Ilmu Sosial Perancis-Jerman di Berlin, menggambarkan situasi politik saat ini di Prancis sebagai “sangat tidak stabil”.
Tidak ada mayoritas dalam parlemen, dan ketiga kelompok tersebut menolak bekerja sama,” katanya kepada DW. Menurut dia, politk Perancis tidak memiliki tradisi membentuk pemerintahan koalisi partai-partai besar seperti Jerman. “Budaya politik Perancis bersifat rapuh dan tidak memiliki tradisi memadukan, sehingga sulit membentuk pemerintahan mayoritas.
Konflik debtor dan anggaran untuk memacu pertumbuhan
Di Jerman, koalisi tiga partai antara SPD, Partai Hijau, dan FDP runtuh karena perselisihan mengenai anggaran, terutama tentang utang. FDP menolak dengan keras untuk mengalokasikan biaya untuk program infrastruktur melalui utang baru dan keluar dari kabinet. Di Prancis, Perdana Menteri konservatif Michel Barnier mengalami kegagalan dalam meloloskan anggaran di Parlemen dan mengalami kekalahan dalam mosi kepercayaan pada 4 Desember. Presiden Macron kemudian menunjuk Francois Bayrou sebagai Perdana Menteri baru pada 13 Desember.
Carsten Brzeski, kepala ekonom di ING Bank, mengatakan Jerman dan Prancis menerapkan kebijakan fiskal yang berlawanan sehingga “memperburuk situasi lebih lanjut.”Sementara Prancis membiayai berbagai program stimulus ekonomi dengan utang, Jerman tidak bisa meningkatkan belanja untuk memodernisasi infrastruktur yang sudah tua. “Prancis harus menjadi lebih seperti Jerman, dan Jerman menjadi lebih seperti Prancis,” kata Carsten Brzeski kepada DW.
Prancis kini memiliki utang nasional tertinggi ketiga di zona euro setelah Yunani dan Italia, sedangkan Jerman hanya sedikit melampaui batas utang UE sebesar 60% dari Anggaran Nasional Bruto (PDB) tahunan yang diizinkan sebagaimana diatur dalam Perjanjian Maastricht.
Kelebihan anggaran nasional Prancis, yang diperkirakan sebesar 6% dari PDB pada tahun 2024, sudah dua kali lipat dari batas yang diperbolehkan, yaitu 3%, bagi negara-negara Eurozone. Sesuai dengan ketentuan UE, Perancis harus melakukan penghematan, namun untuk mendapatkan setujuan dari penghematan program dengan Dewan Rakyat sangat rumit karena memerlukan mayoritas yang stabil. Lembaga pengamat kredit internasional Moody’s menurunkan peringkat kredit Prancis pada Desember, di antaranya karena faktor politik yang tidak stabil dan ketidakpastian dalam pengelolaan anggaran.
Bedanya, Jerman memiliki defisit anggaran kurang dari 3% PDB karena peraturan dalam konstitusi yang disebut sebagai roket utang (Schuldenbremse). Masih banyak ahli ekonomi yang menilai negatif aturan itu terkait dengan batasan utang tersebut dan mengatakan aturan tersebut sebaiknya dihapuskan atau direformasi. Karena Jerman saat ini membutuhkan dana besar untuk infrastruktur negara yang makin tua. Tetapi untuk mengubah konstitusi memerlukan dua pertiga mayoritas dukungan di parlemen.
Pertumbuhan ekonomi Eropa mengalami penurunan maju sebelum pelantikan Presiden Trump di Amerika Serikat
BANK sentral Perancis telah menurunkan perkiraan pertumbuhan ekonomi pada tahun 2025 menjadi 0,9% dari sebelumnya 1,1%, karena adanya peningkatan “ketidakpastian” mengenai pertumbuhan ekonomi baik dalam negeri maupun di luar negeri. Sementara itu, Jerman, yang merupakan perekonomian terbesar di Eropa, diprediksi mengalami resesi selama dua tahun terus menerus. Menurut Bank Sentral Jerman, untuk tahun 2025, pertumbuhan ekonomi diproyeksikan hanya sebesar 0,2%. Faktor risiko terbesar menurut Bank Sentral Jerman adalah kemungkinan “peningkatan proteksionisme [perdagangan] secara global”, yang terkait dengan kepemimpinan Donald Trump.
Bagi Jerman, yang sangat mengandalkan ekspor untuk perekonomiannya, mendukung perdagangan bebas melalui perjanjian yang baru dapat membantu pertumbuhan ekonomi. Oleh karena itu, Jerman mendukung perjanjian perdagangan bebas antara Uni Eropa dan blok perdagangan Amerika Selatan, Mercosur. Perjanjian antara UE dan Mercosur telah ditandatangani bulan Desember yang lalu, tetapi Perancis telah menyatakan dengan jelas bahwa mereka menentang perjanjian tersebut.
Masalah perdagangan adalah isu klasik yang menjadi perdebatan antara Jerman dan Prancis,” kata Claire Demesmay. “Di Prancis, perjanjian perdagangan besar dipandang jauh lebih kritis dibandingkan di Jerman. Ada perasaan bahwa masa depan Prancis tidak lagi dalam kendalinya sendiri, dan ini menyebabkan kekhawatiran yang bersifat politik.
Kurangnya persatuan antara Jerman dan Prancis bisa jadi masalah yang lebih besar saat menghadapi politik Amerika Serikat yang dipimpin Donald Trump, yang memiliki kebijakan yang sulit diprediksi. “Saat ini, masyarakat Eropa lebih siap dibandingkan delapan tahun yang lalu,” ujar Carsten Brzeski, dan ia menyarankan tidak hanya bereaksi terhadap tindakan Trump.
“Sebenarnya, mereka harus bertujuan pada perekonomian domestik, berinvestasi di infrastruktur, dan memperjuangkan reformasi struktural,” ujarnya. Oleh karena itu, ia menyarankan koordinasi kebijakan yang erat antara Jerman dan Prancis. “Dari pengalaman kita dahulu, kita tahu bahwa jika dua negara dengan perekonomian terbesar tidak bekerja sama dan memajukan proyek Eropa, kemajuan di Eropa akan sangat lambat.”
Saya tidak menerima teks untuk disalin ke dalam bahasa Indonesia. Harap kongsikan teks yang ingin disalin.
ind:content_author: Andreas Becker
